丹麦走向“零碳国家”之路

一提到丹麦，很多人脑海里都会有联想到“童话王国”。《丑小鸭》《卖火柴的小女孩》《海的女儿》《冰雪皇后》等这些脍炙人口的童话故事皆诞生于丹麦。丹麦的童话陪伴着一代代人长大，而以“零碳”为目标的丹麦绿色发展比童话而言毫不逊色。

从1980年到2016年，丹麦的实际国内生产总值（Real GDP）增长了85%，能源消耗总量增长几乎是零；二氧化碳气体排放量降低了13%，实现了经济发展和能源消耗脱钩。丹麦政府表示，将要在2050年实现“零碳社会”目标。为实现这个宏伟的目标，丹麦在能源、建筑、交通等领域做了大量工作。

丹麦的能源消耗及碳排放与GDP增长脱钩

一、丹麦的“能源革命”

20世纪70年代以前，丹麦90%以上的能源消费依赖进口。1973年，中东爆发战争，原油价格飞涨，丹麦遭遇能源危机；1979年，第二次石油危机爆发，石油提价严重加大了丹麦国际收支赤字。受到重创的丹麦痛定思痛，开始尝试彻底改变过去依赖于传统能源的模式，在能源消费结构上努力实现从“依赖型”向“自力型”转变。能源安全是丹麦“能源革命”的初衷。

在这一背景下，丹麦的秸秆发电得到了发展。丹麦是一个农业大国，1980年丹麦开始利用自身的生物质能源优势大力发展热电联产和集中供热。与此同时，丹麦充分利用三面临海的地理特性发展风能，对风能给予的财政补贴额度超过多数国家，截至2017年底，丹麦风电装机达到5.3吉瓦，全年发电量147亿千瓦时，占全国发电总量的43.6%，预计2020年丹麦风电占比将超过50%。在此基础之上，丹麦也在积极开发太阳能，将太阳能与风能、生物质能等可再生能源组合建设，使整个能源体系更具灵活性，2016年丹麦的太阳能板面积达到110万平方米，每年能够减少10万吨二氧化碳排放。

基于可再生能源取得的进展，丹麦设定了到2020年可再生能源在总能耗中的比例提高到50%，温室气体排放（以1990年为基准）降低40%，到2035年供电和供热领域完全摆脱化石能源，到2050年全面摆脱对化石燃料的依赖。

未来欧洲能源结构发展趋势

二、建筑节能

丹麦地处北欧，采暖期长，很多建筑一年四季需要供热。因此丹麦积极发展以热电联产和集中供热（也称“区域供热”）为核心的建筑节能技术，不断优化供热体系，降低供热能耗。1976年，丹麦出台了第一部《供热法案》，并在随后几十年不断修订完善。这项法案包含了丹麦供热计划形式和内容的管理条例，标志着丹麦公共供热新时代的开始。目前，丹麦超过60%的建筑采用集中供热技术，其中以可再生能源供热比重最大，超过了天然气和煤炭。

哥本哈根市安装新区域供热管道

除区域供热外，丹麦还在建筑节能方面制定了一系列措施，如建立了严格的建筑标准、要求开发商提供节能建筑标识，并按照能耗高低将建筑分类分级管理、简化节能检测方法，重视和监管门窗和墙壁的保温效能、为既有建筑节能改造提供补助等，这极大降低了建筑能耗。与1972年相比，丹麦的建筑供热面积增长了50%，而相应的能源消耗却减少了20%，相当于单位面积的建筑能耗降低了70%。

三、低碳交通

丹麦把发展自行车作为国家战略提出，是世界公认的自行车王国。丹麦交通部于2014年7月发布了《自行车上的丹麦——国家自行车战略》，从文化和传统角度推动自行车的整体发展。

自行车上的丹麦——丹麦国家自行车战略框架

为提升长途自行车出行吸引力，丹麦对其自行车高速路进行了改善，包括构建自行车交通的绿波系统、设立自行车服务站、划分快速车道和舒适车道等；同时还规划了不同类型的娱乐性自行车线路。

此外，丹麦对私家车出行进行了限制，包括对购买机动车实行惩罚性税收，如购买1.6排量以上的车，要征收高达180%的登记税；每年削减停车位等措施。

除了以上提到的丹麦在“能源革命”、低碳建筑、低碳交通领域采取的措施外，丹麦政府还相继出台了多项政策，包括1976年出台的丹麦第一部能源领域的整体规划——“丹麦能源政策”、1961年制定的建筑能耗规定、确保对能源的研发投入快速增长而制定的《能源科技研发和示范规划》等等，这些政策法规为丹麦实现“零碳国家”目标提供了有力保障。